編輯同志：
2020年夏天，我在云南西雙版納傣族自治州旅游時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦S多村民依靠種植、采摘、售賣(mài)普洱茶為生。為加快茶樹(shù)生長(zhǎng)、提高茶葉產(chǎn)量、增加種茶收入，有些村民采取圍剝樹(shù)皮、砍伐等方式毀壞茶樹(shù)周邊植被，一些茶山上隨處可見(jiàn)茶樹(shù)周?chē)黄舛d的情形。更有甚者，還有村民在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)種茶毀林、破壞生態(tài)。類(lèi)似情況，希望能引起有關(guān)部門(mén)重視。
一名環(huán)境保護(hù)志愿者
近期，本報(bào)收到讀者來(lái)信，稱(chēng)云南西雙版納傣族自治州一些村民毀林種茶，造成茶樹(shù)周邊植被枯死。云南西雙版納是否存在村民種茶毀林現(xiàn)象？當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)采取了什么監(jiān)管和整治措施，進(jìn)展如何？日前，記者前往云南西雙版納傣族自治州勐海縣進(jìn)行調(diào)查采訪。
部分村民通過(guò)圍剝樹(shù)皮、使用有毒化學(xué)物質(zhì)等手段毀壞林木，破壞生態(tài)
2020年12月底，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到勐?？h布朗山布朗族鄉(xiāng)一座茶山腳下。爬上山，沿途不時(shí)能見(jiàn)到一些茶樹(shù)，混雜生長(zhǎng)在密林之中?？墒窃诓铇?shù)周?chē)际强菟?、折斷的林木，少則四五株、多則十幾株，有的看起來(lái)像是自然枯死，有的則有明顯的砍伐痕跡，形成了一個(gè)個(gè)以茶樹(shù)為中心的“空白地帶”。
“這些茶樹(shù)都有很長(zhǎng)歷史，所產(chǎn)的茶葉就是近年來(lái)受消費(fèi)者追捧的古樹(shù)普洱茶。目前，市場(chǎng)上的古樹(shù)茶價(jià)格非常高，是村民眼中名副其實(shí)的‘搖錢(qián)樹(shù)’?！碑?dāng)?shù)刿掳捍宕迕駧r某溫說(shuō)，為了增加古樹(shù)茶的產(chǎn)量，一些村民打起了周?chē)帜镜闹饕?，認(rèn)為只要鏟除古茶樹(shù)周邊的植被，古茶樹(shù)就能獲得更多的陽(yáng)光和養(yǎng)料，“于是有些人故意圍剝樹(shù)皮，只要?jiǎng)兊粢蝗?shù)皮，林木就會(huì)慢慢枯死。”
記者仔細(xì)觀察了一棵已經(jīng)枯萎死去的樹(shù)木，發(fā)現(xiàn)樹(shù)干距地面20多厘米的位置上，一圈寬約6厘米的樹(shù)皮被整體剝落，露出白色的樹(shù)干。巖某溫告訴記者，正是這圈被剝掉的樹(shù)皮導(dǎo)致樹(shù)木枯死，“有些村民會(huì)定期清理古茶樹(shù)周邊的植被，無(wú)論是雜草、灌木還是高大的樹(shù)木，都會(huì)被一一清除。”
勐?？h布朗山布朗族鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心護(hù)林員楊超介紹說(shuō)：“這片樹(shù)林的林權(quán)屬于村集體，村民們都知道個(gè)人砍伐樹(shù)木是違法行為，而且很容易被護(hù)林員發(fā)現(xiàn)，所以采用圍剝樹(shù)皮的方式，讓樹(shù)木慢慢枯死，以掩人耳目?！?/p>
巖某溫還告訴記者，為了使樹(shù)木盡快枯死，極個(gè)別村民甚至?xí)褂糜卸净瘜W(xué)物質(zhì)草甘膦，“使用草甘膦后，樹(shù)木會(huì)很快枯死，但同時(shí)也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響”。
據(jù)了解，在古茶樹(shù)周邊毀林的情形，在西雙版納幾個(gè)古茶樹(shù)分布比較集中的地區(qū)尤其嚴(yán)重。近年來(lái)，每年都有大大小小的毀林事件發(fā)生：2011年至2019年3月，勐?？h一名村民為種植茶葉，先后在多處集體林地采取圍剝樹(shù)皮、使用有毒化學(xué)物質(zhì)等方式毀壞林木，砍伐林木800余株，使用有毒化學(xué)物質(zhì)毀壞林木122株，圍剝樹(shù)皮54株，共非法占用林地31.3畝，原有植被遭到嚴(yán)重破壞；2013年至2016年，勐?？h一名村民采取圍剝樹(shù)皮的方式種茶毀林，砍伐林木152株，圍剝樹(shù)皮98株，非法占用林地39.2畝，原有植被遭到嚴(yán)重破壞。
“古茶山、古茶樹(shù)資源是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，具有重要的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、物種保護(hù)價(jià)值。西雙版納是國(guó)內(nèi)普洱茶的重要發(fā)源地，近年來(lái)隨著古樹(shù)普洱茶市場(chǎng)價(jià)格走高，有的古茶山、古茶樹(shù)資源出現(xiàn)管護(hù)不到位、過(guò)度采摘、圍剝周邊林木等問(wèn)題。若不及時(shí)加以解決，將對(duì)古茶山和古茶樹(shù)資源以及與之共生共存的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞?！蔽麟p版納傣族自治州林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)董學(xué)軍說(shuō)。
翻過(guò)山頭，記者來(lái)到西雙版納布龍州級(jí)自然保護(hù)區(qū)。楊超指著山腰處一片森林說(shuō)：“前面那片林子，現(xiàn)在看長(zhǎng)得不錯(cuò)，其實(shí)幾年前也被村民用同樣的手段毀壞過(guò)。因?yàn)槭窃谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)早、整治早，經(jīng)過(guò)好幾年的治理，才逐步恢復(fù)?！?/p>
利益驅(qū)使，缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)、法律意識(shí)，導(dǎo)致種茶毀林行為多發(fā)
村民毀林的目的都是為了種茶，這也暴露出一些村民追求短期利益、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管乏力等深層次問(wèn)題?！肮艠?shù)茶價(jià)格從2006年左右開(kāi)始瘋狂上漲，有的甚至一年內(nèi)就能翻好幾番，這也刺激了部分村民急于致富的心理，在一些不法茶商的誘導(dǎo)下，采取砍伐林木、圍剝樹(shù)皮等手段清除古茶樹(shù)周邊的植被，希望能提高古茶樹(shù)產(chǎn)量，進(jìn)而增加收入。”董學(xué)軍說(shuō)。
勐?？h布朗山布朗族鄉(xiāng)村民玉某曾因種茶毀林，被勐海縣人民法院判處有期徒刑8個(gè)月，并處罰款5000元。她告訴記者：“我們這里村寨普遍很窮，除了茶葉，幾乎沒(méi)有其他收入來(lái)源。普洱茶價(jià)格高，讓人眼紅。在高價(jià)格的刺激下，村民都一門(mén)心思琢磨怎么提高茶葉的產(chǎn)量，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)?！?/p>
除了利益驅(qū)使，村民們生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要原因。在西雙版納，這里的村民世代靠著茶山養(yǎng)家糊口，但在前幾年，這片村民們賴(lài)以生存的茶山被劃入了自然保護(hù)區(qū)?！安箭堊匀槐Ｗo(hù)區(qū)從2009年開(kāi)始籌建，2012年劃定具體范圍，總面積約53萬(wàn)畝，其中很多都是以前村民的林地、農(nóng)地。在村民的意識(shí)中，這片茶山自古就屬于自家，可以隨便使用、隨意處置。”布龍自然保護(hù)區(qū)管護(hù)所所長(zhǎng)申國(guó)晉說(shuō)，很多村民直到現(xiàn)在還沒(méi)有樹(shù)立牢固的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)毀林是違法行為的認(rèn)識(shí)也并不十分清楚。
然而，毀壞林木是法律明令禁止的違法行為。我國(guó)森林法第七十六條規(guī)定：“盜伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹(shù)木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款?！钡诎耸l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！蔽覈?guó)自然保護(hù)區(qū)條例第二十六條規(guī)定：“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)”。此外，《云南省西雙版納傣族自治州自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“禁止向自然保護(hù)區(qū)傾倒廢棄物、超標(biāo)排放污染物、毀壞林木等其他損害自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的活動(dòng)?！?/p>
“不少村民文化程度低、法律意識(shí)淡薄，根本不知道毀林是違法行為，也從不考慮種茶毀林給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)重后果?！臂潞？h布朗山布朗族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)巖罕叫說(shuō)。
專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成果，越來(lái)越多村民意識(shí)到，有好生態(tài)，茶葉才能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)
一度多發(fā)的種茶毀林行為引起了云南省有關(guān)部門(mén)的高度重視。2020年5月，云南省政府印發(fā)《云南省非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，在全省范圍內(nèi)對(duì)種茶毀林現(xiàn)象進(jìn)行為期6個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，要對(duì)2017年全面停止天然林商業(yè)性采伐以來(lái)發(fā)生的非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源問(wèn)題，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位，違法種植作物該鏟除的必須鏟除，并做好生態(tài)修復(fù)，對(duì)2017年以前發(fā)生的非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源問(wèn)題，也要堅(jiān)持依法依規(guī)，突出生態(tài)保護(hù)，結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)處置。
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得了積極有效的成果。按照《工作方案》，截至2020年9月2日，西雙版納已完成了全部線索核查銷(xiāo)號(hào)、案件查辦銷(xiāo)案的既定任務(wù)。“我們綜合分析發(fā)現(xiàn)，目前所涉及的毀林案件都是個(gè)人作案，尚未發(fā)現(xiàn)團(tuán)伙作案，而且最近四五年的發(fā)案率呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)。”西雙版納傣族自治州公安局森林警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)袁松明說(shuō)。
勐海縣人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)李玲審理了一批種茶毀林案件。據(jù)她介紹，法院在審判時(shí)會(huì)綜合考慮確實(shí)存在村民種植茶樹(shù)在先、劃定自然保護(hù)區(qū)在后的現(xiàn)實(shí)，以及被告人悔過(guò)表現(xiàn)、山林整改恢復(fù)等情況，“我們判決時(shí)會(huì)在法律允許范圍內(nèi)從輕審判，同時(shí)嚴(yán)懲首惡，形成示范效應(yīng)”。
不過(guò)，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)也遇到了一些難題。勐?？h林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)羅城說(shuō)：“多數(shù)違法村民都采取了圍剝樹(shù)皮的手段，隱蔽性很強(qiáng)，護(hù)林員平時(shí)巡察時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，等樹(shù)木真的枯死已經(jīng)是3到5年之后了。如何能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并制止，是需要我們重點(diǎn)研究的課題。而且，即便護(hù)林員發(fā)現(xiàn)被圍剝樹(shù)皮的樹(shù)木，如果村民拒不承認(rèn)，證據(jù)難以固定，執(zhí)法也缺乏依據(jù)?！?/p>
羅城還提到，西雙版納雨熱條件好，植被生長(zhǎng)迅速，許多原本是農(nóng)業(yè)用地的土地過(guò)不了幾年就會(huì)長(zhǎng)出樹(shù)木，甚至形成天然林?！鞍凑辙r(nóng)村土地承包法，土地承包方有權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，那就意味著村民可以以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為目的砍伐農(nóng)地上的樹(shù)木。而按照新修訂的森林法，砍伐非林地上的林木，沒(méi)有明確要求辦理采伐許可。這使得我們?cè)诒Ｗo(hù)非林地天然林的時(shí)候，法律依據(jù)不是很充分，村民的發(fā)展需求與環(huán)境保護(hù)之間也需要取得平衡。”
“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的最終目的不僅僅是打擊種茶毀林行為，我們更希望借專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)逐步理順、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)不斷提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。”申國(guó)晉說(shuō)，經(jīng)過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，村民已經(jīng)意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是法律的要求，毀壞林木是違法的行為，“越來(lái)越多的村民對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有了更深刻的認(rèn)識(shí)，許多村寨都自發(fā)成立了督察隊(duì)，或者制定村規(guī)民約，自覺(jué)加強(qiáng)本村種茶毀林行為的監(jiān)督管理。隨著市場(chǎng)逐漸向追求生態(tài)茶轉(zhuǎn)變，村民也意識(shí)到原來(lái)那種種茶毀林、盲目追求產(chǎn)量的辦法已經(jīng)不利于提高收入，反而是未遭破壞、植被更自然的茶山更有利于村民增收致富”。
“現(xiàn)在，很多古樹(shù)茶集中的地方都在抓緊建設(shè)生態(tài)茶園，在茶樹(shù)周?chē)a(bǔ)種水冬瓜、白樺等樹(shù)種，既讓古茶樹(shù)產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的生態(tài)茶，又修復(fù)了周邊的生態(tài)環(huán)境，更好地兼顧種茶的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。”董學(xué)軍說(shuō)，這種林茶共生的發(fā)展模式如果能夠全面推廣，將有助于遏制種茶毀林的不理智行為。
算好生態(tài)賬端穩(wěn)“金飯碗”（編后）
一些村民為了增加種茶收入，竟然圍剝樹(shù)皮、使用有毒化學(xué)物質(zhì)，這明顯是一種只算經(jīng)濟(jì)賬、不算生態(tài)賬，只算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的短視行為，必須及時(shí)糾正。
種茶行家們都知道，越是在蔥蘢山林中長(zhǎng)出的生態(tài)茶，口感越好，就越受市場(chǎng)青睞，良好的生態(tài)環(huán)境提升了茶葉的附加值。一旦樹(shù)死了、林毀了，短期看一些古樹(shù)茶的產(chǎn)量得到了提升，茶農(nóng)獲得了利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，被破壞的生態(tài)環(huán)境必將導(dǎo)致茶葉的品質(zhì)下降，茶葉也難以賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。這將嚴(yán)重削弱當(dāng)?shù)夭枞~的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，茶農(nóng)們利益最終也會(huì)受到損害。
經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)加上科學(xué)知識(shí)的匱乏和法律意識(shí)、生態(tài)意識(shí)的淡薄，村民才會(huì)做出種茶毀林的事情。“綠水青山就是金山銀山”，有關(guān)地方和部門(mén)要采取多種舉措，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決遏制種茶毀林行為，而且要加大法律知識(shí)和生態(tài)文明知識(shí)的宣傳普及力度，讓村民理解保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大意義，明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅不矛盾，反而是相輔相成的。只有這樣，才能杜絕種茶毀林的行為，端穩(wěn)生態(tài)致富的“金飯碗”。
【原標(biāo)題】堅(jiān)決遏制種茶毀林行為（來(lái)信調(diào)查）
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年01月18日 07 版)
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